Nascido em Tatuí a 1º de setembro de 1937, filho de Joaquim Eugênio dos Santos e Rosalina Lencione Santos. É casado com Maria Aparecida de Almeida Santos e tem um filho: José Antonio.

Estudou na “Escola Modelo”, anexa ao Instituto de Educação “Barão de Suruí”. Concluiu o curso técnico e de contabilista em São Paulo e formou-se em Direito pela Faculdade “Karnig Bazarian” de Itapetininga. Concluiu ainda o curso de Direito Constitucional e Administrativo com Hely Lopes Meirelles e curso de Direito Penal e Processo com o professor Danusio Evangelista de Jesus.

Atuou como professor de Direito do Trabalho e Previdência Social, Prática Forense e Administração de Empresas na Faculdade “Karnig Bazarian”. Presidiu a Liga Tatuiana de Futebol e a Comissão de Justiça Desportiva dessa entidade, foi diretor financeiro da Fundação “Manoel Guedes”, além de fundador e presidente do Clube de Serviço “Construir”. Também atuou como secretário do Alvorada Clube, diretor jurídico da Associação Atlética XI de Agosto e assessor jurídico da Prefeitura de Tatuí.

Na política, foi vereador por cinco mandatos, sendo as Legislaturas 1983-1988, 1989-1992, 1993-1996, 2001-2004 e 2005-2008. Concorreu à Prefeitura em 1996, mas não foi eleito. Ainda na Câmara, foi eleito presidente em três oportunidades, nos Biênios 1989/1990, 1993/1994 e 2005/2006. Foi também o presidente da Câmara Constituinte de Tatuí, que promulgou a Lei Orgânica Municipal em abril de 1990.